华体会- 华体会体育官方网站- 体育APP下载永安市人民政府办公室关于印发《永安市入河排污口监督管理工作方案》的通知

2025-07-03 12:37:13

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　　入河排污口（以下简称排污口）是指直接或通过管道、沟、渠等排污通道向环境水体排放污水的口门，是流域生态环境保护的重要节点。为贯彻落实《国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》（国办函〔2022〕17号）、《福建省人民政府办公厅关于印发加强入河入海排污口监督管理工作方案的通知》（闽政办〔2022〕43号）和《三明市人民政府办公室关于印发加强入河排污口监督管理工作方案的通知》（明政办规〔2022〕13号）要求，进一步加强和规范排污口监督管理，有序开展辖区流域入河排污口排查、监测、溯源、整治工作，推动加快建设美丽河湖，切实改善流域水环境质量，结合我市实际，制定本工作方案。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山理念，坚持精准治污、科学治污、依法治污，以改善生态环境质量为核心，在完成闽江流域及其他重点流域入河排污口整治基础上，全面开展辖区流域入河排污口排查整治专项行动，加快截污治污，规范整治辖区流域各类入河排污口，进一步建立健全长效监督管理机制，有效管控入河污染物排放，不断提升环境治理能力和水平。

　　1.组织排查溯源。市政府作为承担永安市域范围内排污口排查溯源工作的责任主体应组织有关部门和专业技术机构，协调各属地乡镇配合，按照生态环境部《入河（海）排污口三级排查技术指南》（HJ1232-2021）关于“有口皆查、应查尽查”要求，开展地毯式排查。根据排污口责任主体所属行业及排放特征，将排污口分为工业排污口、城镇污水处理厂排污口、农业排口、其他排口等四种类型，督促所有存在排水的排污口污水做好采样监测，摸清掌握各类排污口的分布及数量、污水排放特征、排放浓度及去向、排污单位基本情况等信息（入河排污口分类整治要求详见附件1）。

　　2.确定责任主体。按照“谁污染、谁治理”和政府兜底的原则，明确每个排污口责任主体，建立责任主体清单。对于难以分清责任主体的排污口，各乡（镇）人民政府、街道办事处要按照生态环境部《入河排污口监督管理技术指南溯源总则》要求，组织开展溯源分析，特别要对监测发现排污问题突出的排污口进行重点溯源，完成排污口溯源管理台账。经溯源后仍无法确定责任主体的，由乡（镇）人民政府、街道办事处作为责任主体，或由其指定责任主体。责任主体负责源头治理以及排污口整治、规范化建设、维护管理等。

　　3.依法取缔。对违反法律法规规定，在饮用水水源保护区、自然保护地、水产种质资源保护区、重要渔业水域及其他需要特殊保护区域内设置的排污口；整改无望、无法取得主管部门批准的排污口；超标的排污口，经评估认定不能被污水处理厂收集并有效处理，自建污水处理设施也不能达到排放要求的，由市人民政府依法采取责令拆除、责令关闭等措施予以取缔。妥善处理历史遗留问题，避免“一刀切”，合理制定整治措施，确保辖区水生态环境安全和供水安全。

　　4.清理合并。对于城镇或农村污水收集管网覆盖范围内的生活污水散排口，原则上逐步予以清理合并，污水依法规范接入污水收集管网。工业园区或各类工业项目集中区结合“污水零直排区”建设，实现污水截污纳管由工业园区或工业项目集中区污水集中处理设施统一处理；工业园区或各类工业项目集中区外的工矿企业，原则上一个排污单位（企业）只保留一个排污口，清理合并后确有必要保留两个及以上排污口的，应向三明市永安生态环境局报备，再由其向三明市生态环境部门报备。对于集中分布、连片聚集的中小型水产养殖散排口，鼓励统一收集处理尾水，设置统一的排污口。

　　7.加强规划引领。在编制生态环境保护规划、水资源保护规划、江河湖泊水功能区划、养殖水域滩涂规划、防洪规划等规划区划过程中，要充分考虑排污口布局和管控要求，严格落实相关法律法规关于排污口设置的规定、空间管控要求。对未达到水质目标的水功能区，除城镇污水处理厂排污口外，应当严格控制新设、改设或者扩大排污口。需依法开展规划环境影响评价的，要将规划的排污口设置规定落实情况作为重要内容，严格审核把关，从源头防止无序设置。

　　9.严格环境执法。各乡（镇）人民政府、街道办事处、市直有关部门根据排污口类型、责任主体及部门职责等，落实排污口监督管理责任生态环境部门统一行使排污口污染排放监督管理和行政执法职责，对违反法律法规规定设置排污口或不按规定排污的，依法予以处罚，水利等相关部门按职责分工协作。有监督管理权限的部门应依法加强日常监督管理。生态环境部门要加大对借道排污等行为的监管力度，排污口责任主体发现他人借道排污的，应立即向生态环境部门通报。

　　10.强化事中事后监管。生态环境部门应会同相关部门，通过核发排污许可证等措施，依法明确排污口责任主体自行监测、信息公开等要求。按照“双随机、一公开”原则，工矿企业、工业及其他各类园区污水处理厂、城镇污水处理厂排污口应设置监测点并开展监测，水生态环境质量较差的地方应适当加大监测频次。生态环境部门要开展常态化现场核查，重点核查排污口排查整治和设置审批情况，每年核查已完成排查整治的排污口数量比例不少于行政区域内现有排污口总数的10%，设置审批的排污口数量比例不少于当年审批排污口总数的30%。各乡（镇）人民政府、街道办事处要将排污口巡查纳入乡镇生态综合管护队或网格员日常巡查工作范围，发现问题及时上报。

　　（2）各乡（镇）人民政府、街道办事处：落实本辖区入河排污口排查与整治工作的属地监管职责。按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”要求，属于《永安市人民政府赋予乡镇人民政府、街道办事处部门行政处罚权的决定》（永政规〔2022〕3号）赋予行政执法事项，由乡镇街道负责开展辖区内入河排污口排查整治工作，非该决定赋予行政执法事项，负责日常巡查巡视，发现有关入河排污口违法行为的及时报送相关业务主管部门。建立本乡（镇）级入河排污口名录（详见附件2）并报永安生态环境局汇总；做好辖区内入河排污口动态监管工作。

　　9.“污水排放量（万t/a）”：“审批排放量”指水行政主管部门、流域管理机构或生态环境行政主管部门对入河排污口设置审批时的污水排放量。“实际排放量”对于有在线监测设施的入河排污口，依据在线数据填报；对于无在线监测设施的入河排污口，采用手工监测数据填报。在手工监测过程中，对于入河排污口连续稳定排放污水的，可以通过监测瞬时流量计算全年排放量；对于季节性、间歇排放等无规律的入河排污口，根据实际排放时间和流量计算全年排放量。

　　13.“是否已审核”填写相应数字：1-排污口通过水行政主管部门或流域管理机构设置审批；2-排污口通过水行政主管部门或流域管理机构登记；3-排污口通过生态环境行政主管部门或流域生态环境监督管理局设置审批；4-未经审核，但建设项目环境影响报告书通过环境保护行政主管部门审批；5-未经审核。已通过审核的还需在数字后括号内填写文件文号或名称，对于同时满足的，以“+”号连接，例如：1（审批文件文号或名称）+3（审批文件文号或名称）。

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